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海南州教育系统群众路线教育实践活动督导工作方案

-- 南教党〔2014〕7号

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2014年03月06日 点击数:2,447 字号:

中共海南州教育局委员会

关于印发《海南州教育系统群众路线教育实践活动

督导工作方案》的通知

 

各县教育局、州属各学校,教育局属各科室:

    现将《海南州教育局党的群众路线教育实践活动督导工作方案》印发给你们,请按督导工作要求,积极支持督导组做好工作,确保活动取得实效。

 

 

 

                   中共海南州教育局委员会

                     201433

 

                                                                 

  抄报:州委,州委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、州委

        杜成忠副书记。                                           

  抄送:州委第九督导组,本局局长、各副局长,档。               

  中共海南州教育局委员会                   201433日印发

                                          (共印30份)

海南州教育系统群众路线教育实践活动

督导工作方案

 

为切实加强对教育系统教育实践活动的督查指导,确保各项部署要求和工作任务落实到位,现就教育实践活动督导工作提出如下方案。

一、前期准备工作

1、抓好自身学习。督导组组织全体成员召开专题会议,集中学习中央和省、州委和局党委关于开展教育实践活动的有关文件和讲话精神,学深吃透精神实质,全面掌握开展教育实践活动的目标要求和重点任务,明确工作职责和任务分工。

2、制定督导方案督导组根据《教育局党委关于在全州深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,结合督导学校实际,研究制定时间安排合理、督导措施具体,具有较强的操作性和指导性的督导工作方案。同时,要参照州委教育实践活动领导小组办公室提供的通稿,完善督导组长在督导学校动员会上的讲话稿。

3、收集有关情况。督促指导督导学校深刻领会中央和省州委精神,找准、找实、找全领导班子和领导干部在“四风二问题”方面的主要表现和具体事例以及群众反映强烈的突出问题,掌握党员干部的思想动态和工作作风方面的真实情况,做到情况明、底数清,心中有数。

4、掌握工作动态。及时了解掌握督导学校成立领导机构等情况,提出意见建议,加强宏观指导。督促和指导学校做好舆论宣传引导工作,为开展教育实践活动营造积极健康的工作氛围。

5、明确主体责任。明确学校党委书记或主要负责人的主体责任,督促其履行好“第一责任人”的职责,做到带头深入学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展谈心、带头开展批评与自我批评、带头整改落实、带头抓好制度建设,确保“一把手”能够自觉把教育实践活动落实在行动上,切实做好示范表率。同时,明确要求非中共党员领导干部要全程参加教育实践活动。

6、审阅方案讲话。督促学校党委书记或主要负责人充分利用调研成果,结合各自实际,亲自主持研究制定教育实践活动方案和起草动员讲话稿,明确开展活动的具体任务和推进措施,全面落实“规定动作”,深化延伸州委提出的“自选动作”,防止制定的方案大而化之、照抄照搬。对学校制定的活动方案和动员讲话稿,要集体审阅,严格把关,提出意见。

7、加强沟通联系。加强与局教育实践活动领导小组办公室的联系沟通,及时将审核通过的活动方案、动员讲话稿、摸排出的“四风二问题”方面的表现和事例及督导组审读意见一并报局党委教育实践活动领导小组办公室,经办公室审阅通过后方可召开动员大会。各学校召开动员会议时间安排为:局机关35前完成,学校315前完成。同时,按照州委教育实践活动领导小组办公室提供的民主评议表样,做好民主评议相关准备工作。

二、学习教育、听取意见环节工作

1、参加动员大会。动员大会由学校主要负责人主持并作动员讲话;督导组全体成员参加,督导组组长讲话,传达中央和省州委有关精神,并提出具体要求。学校参会人员范围一般为:学校领导班子成员、中层以上干部、全体党员、非党教师代表你、学生代表、家长代表。其他需要参加会议的由督导组同学校商定。

2、开展民主评议。民主评议的主要内容为:对学校领导班子和党员领导干部作风方面的情况进行总体评价,征求“四风二问题”方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的意见建议。方式上主要采取两种:一是在参加动员大会人员范围内开展民主评议;二是在各召开动员会时开展民主评议。民主评议表可在会前向参会人员发放填写,会议结束时收回,由督导组负责汇总,汇总情况及时报局党委教育实践活动领导小组办公室。

3、开展个别谈话。各督导组要统筹安排谈话时间和组内人员分工,提前发布谈话预告,请谈话对象做好准备。动员大会结束后,督导组进行面上个别谈话。谈话范围一般为:教职工代表、学生代表、家长代表。谈话口径为:请你对学校领导班子及党员领导干部作风方面情况进行总体评价;谈谈领导班子和领导干部在“四风二问题”方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议等。谈话结束后,对班子主要成员的谈话要整理要点,反映班子及党员干部作风方面突出问题的也要整理要点,并上报局群众路线教育实践活动领导小组办公室。

4、推进学习教育。督促指导学校制定学习计划,分列专题,采取中心组学习、领导干部讲党课、先进人物作报告、普通党员讲成长、老党员讲传统、观看警示教育片和个人自学、研讨交流、现场参观等灵活多样的方式,组织党员干部开展集中学习、专题讨论,学深学透规定篇目,切实增强学习效果。

5、真心征求意见。督导组要提前介入,坚持请进来与走出去相结合,通过座谈交流、走访暗访等方式,多方面听取群众意见。要求学校开门搞活动,畅通群众表达意见的渠道,合理设计征求意见的内容和方式,真心诚意征求方方面面的意见。

三、查摆问题、开展批评环节工作

1、找准查实问题。督促指导学校在开展前一阶段工作的基础上,采取“回头看”的方式,及时查漏补缺,进一步做好征求意见工作,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,找准查实领导班子和领导干部在“四风二问题”方面存在的突出问题,分析归纳,建立台账,为对照检查、解决问题打好基础。

2蹲点查摆问题。督促督导学校党员领导干部带头深入各年级组,采取面对面和背靠背的方式开展集中走访、蹲点调研,主动采取召开座谈会、个别访谈等方式,发现深层次问题。

3、通报有关情况。要结合动员大会民主评议、征求意见建议等情况,在召开民主生活会前10天,形成学校领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和领导干部提醒谈话材料,报实践办审定后,原汁原味地反馈给学校的领导班子和每个成员。

4、做好提醒谈话。督导组要对学校主要领导进行提醒谈话。委托督导学校党委书记或主要负责人对其他领导干部进行提醒谈话,确保每名党员领导干部都接受提醒谈话。

5、开展谈心交心。督促学校党委书记或主要负责人与班子成员逐一谈心,班子成员之间相互谈心,努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。校党委书记或主要负责人至少进行两次谈心谈话,第一次在撰写个人对照检查材料前,依据民主评议和征求意见情况,与班子成员进行谈心;第二次在对照检查材料形成后,根据审阅对照检查材料的情况再谈一次,为开好高质量的民主生活会打好基础。

6、形成对照检查材料。学校领导班子和党员领导干部按照《实施方案》规定的要求,撰写好集体和个人的对照检查材料。非中共党员领导干部要围绕反对分裂、维护稳定和进一步解放思想撰写对照检查材料。学校党委书记或主要负责人亲自主持撰写领导班子的对照检查材料,主动查摆班子和个人存在的突出问题,坚持把问题查清楚、剖透彻。督促党员领导干部自己动手撰写对照检查材料,坚决纠正和查处由他人代笔捉刀的行为。

7、审阅对照检查材料。校党委书记审阅班子成员的对照检查材料,之后报督导组审阅。学校主要负责人的对照检查材料经督导组审阅后报州委督导组审阅。督导组要严格把关,提出修改意见建议,发现问题及时提醒,不符合要求的要退回重写,确保质量。。

8、全程指导民主生活会。根据召开民主生活会的要求,督导组提前审阅学校专题民主生活会方案,明确会前、会中、会后的主要工作内容,严格会议程序,体现整风精神,确保会议质量。全程参加专题民主生活会,督促和引导班子成员动真碰硬、揭短亮丑,认真查摆自身问题,负责任地提出批评意见,虚心接受别人的批评,防止放“礼炮”、放“空炮”。对不触及实质问题、甚至搞成变相表扬的,要及时纠正;对搞无原则纷争、发泄私愤的,要及时指出;对流于形式、敷衍了事的,要责令重开。每个班子召开专题民主生活会的时间一般不少于2天。邀请非中共党员领导干部列席领导班子专题民主生活会;督促党员领导干部认真落实双重组织生活会制度。

9、及时评价反馈。对学校专题民主生活会整体情况进行评价,并向校党委书记或主要负责人反馈。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达预期效果的,要促其改正。对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,征求校党委书记或主要负责人意见后,委托他们进行反馈,有特殊情况的要及时上报局党委教育实践活动领导小组办公室。

10、通报会议情况。民主生活会后,学校党委书记或主要负责人主持召开通报会,通报领导班子专题民主生活会情况。督导组审阅专题民主生活会通报材料,提出意见建议。通报会参会人员范围参照动员大会参会人员范围。

11、上报专题报告。专题民主生活会结束后10日内,要求学校形成专题民主生活会情况报告,经督导组审阅后,报局党委教育实践活动领导小组办公室,专题报告同时按程序上报州纪委、州委组织部。督导组还要注意了解学校党员领导干部参加所在党支部召开的专题组织生活会情况。

四、整改落实、建章立制环节工作

1、抓好边查边改。督促学校从教育实践活动一开始,就雷厉风行、边查边改,对群众反映强烈的问题不等不拖,能改的马上改,从具体抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事情改起,一个一个解决,抓一件成一件,以实实在在的成效取信于民。对一时难以解决的,要列出整改任务书和时间表,及时向群众公示,接受群众评议和监督。对于需要上下联动、左右互动才能解决的问题,督导组要主动协调,搞好衔接,以上带下、以下促上,确保整改取得实效。

2、审阅整改方案。督促学校对查摆剖析出来的问题,特别是专题民主生活会查找出来的问题,研究制定整改方案,督导组审阅把关,提出意见。学校党委书记或主要负责人按照对照检查材料的审阅程序,对班子成员的整改措施进行审阅把关后,送督导组审阅。

3、抓好专项整治。按照中央、省州委关于厉行节约反对浪费的有关规定,以及省州有关正风肃纪、效能提升、群众路线教育等各项具体实施方案的要求,督促学校结合群众反映强烈的“四风二问题”,制定专项整治方案,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。同时,从活动一开始,就要督促学校抓好“五个专项”整治行动。

4、抓好正风肃纪。督促学校认真学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用条例》,在充分听取党委书记或主要负责人的意见后,提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对软懒散的领导班子,要提出进行整顿的意见建议;对存在一般性作风问题的干部,要立足于教育提高,提出促其改进的意见建议;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要提出进行调整的意见建议;对长期不发挥作用甚至起负作用的党员,要提出处理意见。对发现的重大违纪违法问题,按照干部管理权限,及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。

5、健全落实制度。督导组学校建章立制情况进行督促检查,注意分类指导,防止在制度建设上搞“上下一般粗”,杜绝不切实际的照搬照抄,制定与实际情况相符、于改进作风有利的制度规定,督促其他基层组织制定抓落实的配套措施,推动解决“四风二问题”方面的突出问题,实现改进工作作风和密切联系群众的常态化、长效化,巩固教育实践活动成果。

6、严格督导把关。督导组要采取随机抽查、延伸督查、明查暗访、跟踪问效等方式,深入基层调研走访,征求党员干部群众意见,听取服务对象诉求,对整改不落实、专项整治不力、效果不明显、群众不满意的,要坚决批评纠正。重要情况要及时向州委教育实践活动领导小组办公室反映。督导地区和部门单位领导班子的整改方案、专项整治方案、制度建设计划、党政主要负责同志整改措施经督导组审阅把关后,分别报州纪委、州委组织部、局党委教育实践活动领导小组办公室备案。

五、环节测评工作

学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节工作结束后,根据教育实践活动领导小组办公室对每个环节提供的样表,组织人员分别对每个环节的工作开展情况进行测评,结合测评情况汇总形成分析评估报告,报局党委教育实践活动领导小组办公室。对工作不到位、综合评估分值较低、群众满意度不高的地区、部门单位的党组织书记和主要负责人要约谈问责,督促查漏补缺,确保高质量完成各环节工作任务。

六、总结评议工作

根据统一部署,坚持进度服从质量,督导组与学校党委书记或主要负责人商量沟通后,适时召开教育实践活动总结大会。会议由学校党委党记或主要负责人主持并讲话,对教育实践活动进行总结;督导组组长讲话,对学校教育实践活动进行评价,对继续深入抓好教育实践活动提出要求。参会人员范围参照动员大会参会人员范围。

总结大会要对学校领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点是解决问题、改进作风情况。评议表由州委教育实践活动领导小组办公室统一制定、督导组负责回收汇总,评议情况要向学校反馈。

活动结束后,督导组要对学校的教育实践活动情况和督导工作进行总结,提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议,报局党委教育实践活动领导小组办公室。

 

 

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